본 연구는 서울시여성가족재단이 지속적으로 추진해온 여성가족정책 현장 재조명 연구 중 하나로 기획되었다. 여성정책과 가족정책의 교집합을 가지는 보육정책 분야에서는 처음 시도되는 과제라는 점에서 의미가 있다. 본 연구의 목적은 한국보육교사회가 성평등도서관에 기증한 방대한 사료를 분석하여 20년에 걸친 역동적인 보육정책의 변동과정에서 한국보육교사회의 역할과 의미를 재조명하는 것이다. 이를 통해 현장 전문가로서의 보육교사 조직의 영향력을 재발견하고 향후 보육교사의 정책 입안 과정에서의 참여 활성화 방안을 모색하고자 하였다. 보육정책의 종단적 변동 과정에서 한국보육교사회(구 지역사회탁아소연합회/‘97 한국보육교사회로 명칭 변경)가 미친 영향력이 중대함에도 불구하고 그간 학술적·정책적 의미는 간과되어왔다. 연구의 목적을 달성하기 위해 한국보육교사회의 활동과 성과를 기존 보육정책의 변동과 관련된 선행연구의 틀과 한국보육교사회가 설정한 연대기를 기준으로 하여 5기로 분류하여 분석하였다. 사용된 주요 자료는 성평등도서관에 소장된 한국보육교사회가 기증한 자료 146권이다. 문헌 자료에 대한 교차 검증을 위해 심층 면접을 아울러 실시하였다. 분석결과, 한국보육 정책 변동과정에서 한국보육교사회의 역할은 한 마디로 정책 혁신가의 역할을 수행했다고 볼 수 있다. 정책 혁신가는 기존 정책과는 전혀 다른 혁신적인 정책을 이끌어내는 데 필요한 개인 혹은 집단가라고 정의할 수 있다. 정책 변동을 위한 정책혁신가로서의 구체적인 활동으로는 사회적 문제에 대응하기 위한 사회적 네트워킹, 문제의 재정의, 팀조직, 사례의 선제적 제시를 통한 위기관리 등으로 요약된다. 한국보육교사회는 정책 혁신가의 역할을 통해 육아의 사회화라는 철학적 가치 하에 보육의 공공성과 보육의 질 개선을 위해 노력해왔고 영유아보육법 제정과 개정 과정에서도 상당한 역할을 수행하였다. 본 연구의 결과를 바탕으로 보육교사가 정책 입안 과정에 활발하게 참여할 수 있는 제도적 방안을 네 가지로 나누어 제안하였다.

Ⅰ. 서론
1. 연구 필요성 및 목적 3
2. 연구 방법 및 추진체계 10

Ⅱ. 선행연구 검토_17
1. 한국보육교사회에 관한 논의 19
2. 보육정책과 보육정책 변동에 관한 논의 26
3. 보육교사의 전문성에 관한 논의 35
4. 소결 40

Ⅲ. 한국보육교사회의 활동과 의미 분석_43
1. 탁아운동의 시작, 빈민？여성？노동운동의 결합 : 지역사회탁아소연합회 1기(1987년 6월~1991년 7월) 45
2. 탁아운동에서 민간 보육 비영리화 운동으로 전환 : 지역사회탁아소연합회 2기(1991년 하반기~1994년) 68
3. 보육의 질 제고를 위한 보육교사 대중운동 준비 : 지역사회탁아소연합회 3-1기(1995년~1997년 상반기) 86
4. 보육교사 대중운동의 정체성 확립 및 역량강화 : 한국보육교사회 3-2기(1997년 하반기~2000년) 101
5. 새로운 보육 토양 조성을 위한 한국보육교사회의 산화(散花): 한국보육교사회 3-3기(2001년~2006년) 116

Ⅳ. 결론 및 함의_131
1. 결론 및 연구의 의의 133
2. 정책적 개선 방향 : 보육교사 정책입안 과정 참여강화 방안을 중심으로 139

참고문헌_149
부록_153